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发布时间： 2024-07-14 09:05:12

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　　中共十八大以来✿ღ◈★◈，中共中央高度重视社会主义协商民主制度建设✿ღ◈★◈，2015年中共中央关于《关于加强社会主义协商民主建设的意见》✿ღ◈★◈，明确把政党协商置于七种协商渠道之首✿ღ◈★◈。政党协商以其在社会主义协商民主中的开创性✿ღ◈★◈、典范性和引领性地位✿ღ◈★◈，成为政治协商最为重要的形式✿ღ◈★◈。同年9月制定的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》进一步规定✿ღ◈★◈，“政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商”把水管开水放B里作文✿ღ◈★◈，“民主党派的基本职能是参政议政✿ღ◈★◈、民主监督✿ღ◈★◈，参加中国共产党领导的政治协商✿ღ◈★◈。”“参加中国共产党领导的政治协商”是民主党派三大基本职能之一✿ღ◈★◈。

　　为贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》✿ღ◈★◈，进一步加强政党协商✿ღ◈★◈，中共中央办公厅印发了《关于加强政党协商的实施意见》✿ღ◈★◈。它明确了政党协商的性质✿ღ◈★◈、地位✿ღ◈★◈、指导思想和意义作用✿ღ◈★◈，指出✿ღ◈★◈：“政党协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容✿ღ◈★◈，是社会主义协商民主体系的重要组成部分✿ღ◈★◈，是中国共产党提高执政能力的重要途径永利集团88304官网在线登录✿ღ◈★◈。”政党协商要坚持中国特色社会主义政治发展道路✿ღ◈★◈，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度✿ღ◈★◈，坚持长期共存✿ღ◈★◈、互相监督✿ღ◈★◈、肝胆相照✿ღ◈★◈、荣辱与共的基本方针✿ღ◈★◈，政党协商目的是发挥我国政党制度优势✿ღ◈★◈，巩固发展和谐政党关系✿ღ◈★◈，为实现“两个一百年”奋斗目标✿ღ◈★◈、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚智慧和力量✿ღ◈★◈。政党协商在协调推进全面建成小康社会✿ღ◈★◈、全面深化改革✿ღ◈★◈、全面依法治国✿ღ◈★◈、全面从严治党战略布局中具有独特优势和作用✿ღ◈★◈。加强政党协商✿ღ◈★◈，有利于扩大民主党派和无党派人士有序政治参与✿ღ◈★◈、畅通意见表达渠道✿ღ◈★◈，有利于增进政治共识✿ღ◈★◈、广泛凝心聚力✿ღ◈★◈，有利于促进科学民主决策✿ღ◈★◈、推进国家治理体系和治理能力现代化✿ღ◈★◈。《实施意见》规定了政党协商的内容✿ღ◈★◈、形式✿ღ◈★◈、程序和保障机制✿ღ◈★◈，使多党合作制度的运行和实施取得了突破性的进展把水管开水放B里作文✿ღ◈★◈，充实了政党协商这一

　　1.政治性✿ღ◈★◈。这是政党协商与其他政治组织✿ღ◈★◈、社会团体等为主体的协商的本质区别✿ღ◈★◈。政党协商的主体是政党✿ღ◈★◈，而在中国✿ღ◈★◈，由于历史的关系✿ღ◈★◈，无党派人士是没有党派组织的党派✿ღ◈★◈，也作为参加政党协商的单位✿ღ◈★◈。政治属性是政党组织的根本属性把水管开水放B里作文✿ღ◈★◈。政党协商不同其它方式的协商✿ღ◈★◈，政党的阶级属性✿ღ◈★◈、政治角色和历史使命✿ღ◈★◈，决定了政治性是政党协商最主要的特征✿ღ◈★◈。“政党协商是中国共产党同民主党派基于共同的政治目标永利集团88304官网在线登录✿ღ◈★◈，就党和国家重大方针政策和重要事务✿ღ◈★◈，在决策之前和决策实施之中✿ღ◈★◈，直接进行政治协商的重要民主形式✿ღ◈★◈。”协商的目的是✿ღ◈★◈，增进政治共识✿ღ◈★◈、优化施政决策✿ღ◈★◈、巩固政治联盟✿ღ◈★◈、完善政治制度✿ღ◈★◈、促进政治文明建设把水管开水放B里作文✿ღ◈★◈。

　　2.协作性永利集团88304官网在线登录✿ღ◈★◈。政党协商的目的是为合作与协作✿ღ◈★◈。协商本身就是一种合作✿ღ◈★◈，协商活动必然要求参与者之间进行密切协作✿ღ◈★◈。协商的基础在于参与主体间具有基本的思想政治共识✿ღ◈★◈，不是为了反对而反对✿ღ◈★◈，不是你死我活的斗争✿ღ◈★◈，而是希望达成共识✿ღ◈★◈，形成合力✿ღ◈★◈。各方协商的主要方式是提出和听取意见建议✿ღ◈★◈，彼此互动✿ღ◈★◈，并在决策实施中继续这种互动关系✿ღ◈★◈。协商目的最终实现需要各方通力合作✿ღ◈★◈、协作配合✿ღ◈★◈。这样的和谐协作关系伴随着多党合作而不断巩固发展✿ღ◈★◈，贯穿于政治协商始终✿ღ◈★◈。

　　3.实践性✿ღ◈★◈。政党协商是不断实践的过程✿ღ◈★◈。协商是一种社会政治活动✿ღ◈★◈，离不开一定的政治理论指导和国家政治制度等上层建筑的支撑✿ღ◈★◈。但协商议题是随着社会政治经济的发展不断发展变化的✿ღ◈★◈，与政治实践须臾不可分离✿ღ◈★◈。参政党在协商中所提出的意见建议✿ღ◈★◈，直接来源于对经济社会发展的考察调研✿ღ◈★◈，其归宿在于通过党政决策最终付诸实践✿ღ◈★◈。意见建议是否科学合理✿ღ◈★◈、正确务实✿ღ◈★◈，检验的标准也只能是实践✿ღ◈★◈。政党协商成效在实践中检验✿ღ◈★◈，在实践中提高✿ღ◈★◈，因此是一个不断发展的过程✿ღ◈★◈。

　　4.组织性✿ღ◈★◈。政党协商作为一种高层次的政治活动具有高度的组织性✿ღ◈★◈，绝不是不受约束的个体行为✿ღ◈★◈。政党协商的意见建议是代表政党而不是个人见解✿ღ◈★◈。要求民主党派对协商议题和相关文件集体研究✿ღ◈★◈，整合政党内部组织甚至党外的资源✿ღ◈★◈、力量和智慧✿ღ◈★◈。协商活动要遵循一定的制度规范和工作程序✿ღ◈★◈，协商参与者要接受规则约束✿ღ◈★◈，从而确保协商的有序进行✿ღ◈★◈。参加政党协商是参政党履职的重要行为✿ღ◈★◈，因此还要遵循各自的章程✿ღ◈★◈、工作程序和组织纪律永利集团88304官网在线登录✿ღ◈★◈，确保所提意见建议的质量和水平✿ღ◈★◈。

　　5.复合性✿ღ◈★◈。政党协商是中国共产党执政能力和国家治理能力的体现永利集团88304官网在线登录✿ღ◈★◈，参加政党协商是参政党的政治把握能力✿ღ◈★◈、参政议政能力✿ღ◈★◈、组织领导能力✿ღ◈★◈、合作共事能力✿ღ◈★◈、解决自身问题能力在协商中的具体化把水管开水放B里作文✿ღ◈★◈，是“五种能力”的复合体现✿ღ◈★◈。政治把握能力是参政党的首要能力✿ღ◈★◈，也是参政党安身立命之本✿ღ◈★◈。参政议政是民主党派的首项职能✿ღ◈★◈，也是协商建言的基础✿ღ◈★◈。对于民主党派各级领导班子而言✿ღ◈★◈，组织领导能力直接决定了工作水平✿ღ◈★◈，也决定了参加协商的能力和水平✿ღ◈★◈，同时在政党协商中✿ღ◈★◈，既体现了参政党与执政党合作共事的能力✿ღ◈★◈，也为参政党提升解决自身问题提供了载体✿ღ◈★◈。

　　总之✿ღ◈★◈，执政党与参政党之间良好的合作共事关系是进行民主协商✿ღ◈★◈、理性协商✿ღ◈★◈、真诚协商✿ღ◈★◈、和谐协商的前提✿ღ◈★◈，政党协商是实现更高水平的合作共事的重要途径✿ღ◈★◈，从这个意义上讲永利集团88304官网在线登录✿ღ◈★◈，政党协商是多党合作制度的核心要素✿ღ◈★◈。

　　（作者周淑真系中国人民大学国际关系学院教授✿ღ◈★◈、博士研究生导师✿ღ◈★◈，中国人民大学当代中国政党研究中心主任✿ღ◈★◈，全国统一战线理论研究会政党理论研究基地副主任兼首席专家）